1993年，我国开始实施国家公务员制度。20年来，从“铁饭碗”到“金饭碗”，公务员这一群体备受追捧，迄今已有700余万成员。

　　然而，近来伴随着从严治吏的纵深推进，伴随十余道中央禁令的颁布，公务员系统内叫“苦”声日渐高涨，其中不少人声称各种福利和收入明显减少，涨工资的集体诉求再次被舆论聚焦，争议四起。不少基层公务员指出，反对公务员加薪，是把“贪官”和“公务员”混为一谈。

　　现今的公务员们薪水是否真低，我们暂且不发表意见，不过，倒不妨先一起来看下我国古代公务员的福利待遇。

　　说到我国古代的公务员，有两个概念要分清，一个是官，一个是吏。

　　小编在这里尤其想提醒一下这个问题，其实，在古代，“吏”根本就不是体制内的。

　　我国古代实行的是“一衙两制”，即官员属国家编制，由国家任免，由国家提供的俸禄供养；而吏不进入国家编制，不由国家聘用，不由国家薪金供养。

　　简单的说，小吏们其实都是“临时工”，是“聘用”制，他们可不享有什么福利分房、公费医疗之类的超国民待遇。

　　正所谓，“县官不如现管”。包括办理文书的小吏(即胥吏或吏胥)、差役及其他办事人员在内的吏，是编制外的、数量几倍甚至几十倍于编制内官员的庞大群体。

　　而因为国家不发薪金，胥吏的薪金要由聘用他们的官员负担，吏人的收入往往很低。这逼得他们自己找食。古代有过“高俸养廉”，但没有“高薪养吏”。一些素质差、有贪欲的吏，便借机敲诈，中饱私囊。

　　表面上，小吏地位卑贱有如奴仆，实际上是衙门实权的掌控者。他们越权、窃权、弄权、专权以至专政。朝廷内外、国家上下不可一日无吏，但吏又上欺官，下害民，成为国家一害。因此，清代顾炎武发出了这样的感叹：“百官者虚名，而柄国者吏胥也！”

　　和“临时工”小吏相比较，官员们做为“正规军”，所享受到的福利待遇就要好多了。

　　说到官员的傣禄，人们往往会首先想到陶渊明的名句“不为五斗米折腰”。为何会是“五斗米”？是因为，田地、粮食、现钱三位一体的俸禄制度曾一直持续到唐代，其中，粮食是官员“年薪”的重要组成部分。

　　在西汉时官吏的俸禄实行年薪制，全发粮食，每年领取粮食的重量，就是他们的品秩，于是就出现了你万石、二千石、六百石等种种名目，像刘备担任过的县尉这一级，最低年薪是一百石。从东汉开始，俸禄的形式有了改变，发一部分粮食，发一部分现钱。这个办法颇受官员们欢迎，因为在此之前，官员要用现钱的话，得设法把粮食卖掉或用以交换其他物品，比较麻烦。

　　而到了陶渊明所生活的魏晋南北朝时期，除了粮食和钱外，政府还推行品官占田制，即官员可根据品级高低，向国家领取一块田地，所有权属国家，田里的收获归个人，简称占田，实际上也是职务收入的一部分。

　　那么陶渊明的“五斗米”这个薪酬水平怎么样呢？有人给计算了一下，陶县令当时一天的俸米，可供一个年近六旬者食用一月。这么一算，当时的官员的确算高薪职务了。

　　可像这样的年薪方式，要是碰上官员流动调职，或者像陶县令这种半路撂挑子的情况，就会造成很多不便。所以到了宋代，官员的年薪制就逐渐演变成了月薪制。

　　说到宋代，百官的俸禄在历代封建王朝中那是最为优厚，除了禄米外，俸钱也高得惊人月，薪饷最高达400贯(一贯为千文)，是汉代的10倍，清代的2至6倍。

　　以咱们都熟悉的包青天包拯为例，按《宋史·职官志》，包拯在开封府做第一把手，每月有30石月粮，其中包括15石米、15石麦。此外每月还有20捆(每捆13斤)柴禾、40捆干草、1500贯“公使钱”，此外，朝廷还划拨给包拯20顷职田，也就是2000亩耕地。若是折算成咱们现在的购买力，曾有网友推算过，包大人的年薪可高达千万……

　　不过，小编在此要提醒大家的是，开封府的上上下下，包括王朝马汉展护卫等等人的薪水，那可都得从包大人年薪里扣。

　　宋朝官员福利待遇是公认的好，那么这等高薪是不是养出了廉呢，历史事实告诉我们，没有。要知道，当时宋朝的GDP那可是世界第一，出了名的富，大小官员们锦衣美食，生活奢华，可最终造就了一个历史上著名的机构臃肿、官吏繁冗代表朝代。

　　到了明代，朱元璋一下走了个极端，一方面他对贪腐官员实施酷治吏，谁贪就杀谁，另一方面他又打造了官俸最低的一个时代。明末清初的著名思想家顾炎武甚至感叹：“自古百官俸禄之薄，未有如此者”。

　　其实这是因为，老百姓出身的朱元璋，用泥脚杆子的生活水准衡量自己的官员们，他以为，他给官员的工资是绝对足够他们养家糊口的。可他却忘了，官员们往往不像小老百姓一样只养一家几口，而是三妻四妾一大家子——这钱哪够花啊！

　　因此当时一些心术不正的官员，为了敛财发明了各种敲诈勒索的手段，如交赋税时的折色火耗、交粮食时的淋尖踢斛等，或干脆集体腐败，假公济私，截留或侵占国家救济款、赈灾款等，最后形成了朱元璋反腐越反越腐的困局。

　　清朝延续了明代的低俸路线，但在俸银之外，官吏按品级每年还另给银两，这部分叫养廉银，用于提高官员的工资待遇，以使他们廉洁自律。这种补贴式俸银往往超过正俸的十几甚至几十倍，成为官俸的主要部分。

　　至于养廉银子到底有没有效果呢，唉，你们忘了和大人了么？

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